近日，国家发展和改革委员会、农业农村部、工业和信息化部、生态环境部联合发布《关于进一步推进农用薄膜污染治理的实施意见》，在 2020 年《农用薄膜管理办法》基础上，进一步细化全链条治理举措，明确 2026 年发展目标。政策提出，要构建 “生产有标准、销售有管控、使用有规范、回收有体系、再利用有渠道” 的闭环管理模式，通过三大核心行动推动地膜产业绿色转型：一是标准提质行动，由市场监管总局牵头修订《全生物降解农用地面覆盖薄膜》等 12 项关键标准，新增降解性能田间验证指标，成立全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会，建立标准实施效果评估机制；二是替代推广行动，农业农村部在全国 28 个省（区、市）的马铃薯、烟草、大蒜、花生等特色作物产区扩大试点，2026 年全生物降解地膜应用面积较 2025 年增长 40% 以上，工业和信息化部将聚羟基脂肪酸酯（PHA）、生物基增塑剂等材料纳入重点新材料推广目录，对符合要求的生产企业给予最高 500 万元的技术改造补贴；三是责任落实行动，建立 “生产企业负责回收、销售渠道协助回收、使用者主动回收” 的责任体系，要求生产企业按产量的 3% 缴纳回收保证金，按时完成回收任务的可全额返还。政策同时明确，对新型地膜研发企业给予研发费用加计扣除 75% 的税收优惠，鼓励金融机构提供绿色信贷支持，推动化石基地膜加速退出农业生产领域。
